截至2022年11月14日,苏丹新冠疫情累计确诊病例超6万例,累计死亡病例近5千例。11月17日、22日、25日和30日,苏丹民主派团体“自由与变革联盟”(FFC)计划在首都喀土穆举行新一轮反军政府示威。11月8日和10日,首都喀土穆、恩图曼、加达里夫州首府加达里夫、杰济拉州首府瓦德迈达尼等地民众将举行相关抗议示威。11月9日,上千名努巴族人在首都喀土穆游行,抗议南科尔多凡州持续多年的种族暴力行为,谴责军政府未能有效遏制暴力活动。未来数周,苏丹境内的动荡政经局势或进一步加剧。11月1日,中国驻苏丹使馆发布安全提示称,11月起首都喀土穆等地将更加频繁地举行不同规模的游行、罢工、静坐等活动,预计周末尤甚,提醒在苏侨胞和中资机构人员密切关注局势变化,加强安全防范,示威游行等期间不外出、不聚集、不围观、不拍照,远离临街房间或窗户,防止被流弹误伤。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月9日,苏丹中达尔富尔州瓦迪萨利赫(Wadi Salih)地区发生部落冲突,造成至少20人死亡。冲突源于贾格马地区一起抢劫案,之后演变成Awlad Rashid部落与Misseriya部落间的激烈暴力冲突。11月7日,苏丹南科尔多凡州首府卡杜格利附近发生袭击,造成至少3死1伤。另外,11月6日,苏丹青尼罗河州发生一起农民被杀案,政府下令禁止公众集会并封锁道路。10月23日,该州首府达马津的政府总部和军事设施遭抗议者袭击,要求州长辞职、政府采取行动应对最近的部落暴力事件。10月19日和20日,州内敌对的豪萨族(Hausa)和伯塔族(Berta)发生部落冲突,造成至少230人死亡、250人受伤,当局于10月21日宣布实施30天紧急状态(SoE)。10月13日至16日,该州豪萨部落和芬吉部落在Wad Al-Mahi地区发生暴力冲突,造成至少150人伤亡。7月以来,豪萨族因土地纠纷与该州伯塔(Berta)、芬吉(Funj)、哈马吉(al-Hamaj)等部落矛盾冲突频发,引发多地暴力事件,多方一度达成协议结束纷争,但9月间冲突再起。

ICOVER平台专家分析,近年来,苏丹政局持续动荡。2018年12月至2019年4月期间,长达数月的反政府示威导致苏丹非正常权力更迭,造成200多人死亡。同年8月,过渡军事委员会和主要反对派“自由与变革联盟”正式签署了关于组建国家过渡期治理机构的“宪法宣言”等协议。根据协议,过渡期前期主权委员会由一名军方高级官员领导,后期主权委员会主席将由一名文职官员担任,随后国家将举行选举。2021年10月25日,苏丹军方宣布国家实施紧急状态、解散主权委员会和过渡政府,过渡政府总理哈姆杜克遭军方扣押,军方原定11月将国家主权委员会的最高领导权移交给文官领导人。此后,苏丹陷入旷日持久的政治动荡和经济危机,反对派几乎每周都举行声势浩大的游行抗议活动,要求恢复文官政府,示威者常与安全部队冲突。据报道,2021年10月以来,政治相关示威冲突与骚乱已造成至少100人死亡、5000人受伤。2022年5月29日,为举行全国政治对话营造良好气氛,并在大选前的过渡期实现国家稳定,执政的苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉宣布于苏丹全境解除国家紧急状态。6月3日,联合国安理会一致通过决议,将联合国苏丹综合过渡援助团(UNITAMS)的任务期限延长至2023年6月3日。7月4日,布尔汉宣布,军方将退出由联合国、非洲联盟和伊加特主导、遭抵抗委员会等反对派抵制陷入停滞的三方调解机制,并辞退主权委员会中的文职代表,希望此举能促进各方政治力量对话并达成和解,举行大选组建新政府。8月13日,军政府举行“苏丹人民之声”修宪圆桌会议,决定以2005年苏丹宪法为参考,组织过渡时期的修宪工作。但是,国内亲民主团体因政变事件对军方保持强烈的不信任态度,部分反对力量参与意愿微弱,对话进程难以预料。此外,2003年以来,苏丹西部达尔富尔地区(Darfur)一些武装组织进行反政府活动,并与邻国部分部落武装结盟,导致暴力冲突不断、地区局势持续动荡;据联合国统计,冲突已造成约30万人死亡。苏丹过渡政府正与达尔富尔地区多个武装组织谈判,寻求长期和平。目前,苏丹主要风险包括:公共卫生安全风险、物资短缺风险、政治稳定性风险、示威冲突风险、社会治安风险、国家经济风险、恐怖活动风险、族际冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻苏丹各地尤其是首都喀土穆、恩图曼、北喀土穆、阿特巴拉、苏丹港等地及边境争议地区,中资企业与中方人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应注意与当地政府部门保持沟通,了解最新形势,不断评估形势和风险,注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎;遵守苏丹当局相关法规禁令,避免谈论、转载政治、社会、宗教敏感话题与材料,减少与陌生人员接触,减少在示威集会场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,并做好霍乱、登革热、裂谷热等疫情的防范措施。同时,应严格遵循苏丹军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。