巴基斯坦:海外风险预警
截至2023年1月28日,巴基斯坦新冠感染确诊病例超157万例,累计死亡病例超3万例。1月27日,巴基斯坦伊斯兰党(TLP)和伊斯兰大会党(JI)在首都伊斯兰堡等地集会抗议,谴责瑞典极右翼活动分子拉斯穆斯·帕卢丹近日焚烧《古兰经》。1月26日,巴基斯坦记者联邦联盟(PFUJ)的活动人士开始举行全国抗议活动,要求政府实施几项让步,包括释放据称被拘留的记者。示威者称,如相关诉求在1月29日之前未得到满足,将从1月30日起在首都伊斯兰堡集会游行并举行无限期静坐示威。另外,1月23日,由于国家电网信德省段出现故障,全国停电15个小时。截至1月25日,卡拉奇、奎达、拉合尔等各省主要城市的电力仍未恢复。停电还导致信德省首府卡拉奇一条供水管道破裂,地方政府称该市断水将至少持续至1月27日。此前,由于进口燃料价格上涨,巴联邦政府在外汇趋紧的情况下于1月3日宣布一系列节能措施,引发反对党巴基斯坦正义运动党(PTI)在全国举行反通胀集会。未来数日,巴基斯坦各地或继续出现类似抗议活动。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月25日,巴基斯坦反对党正义运动党(PTI)高级领导人法瓦德·乔杜里(Fawad Chaudhry)在旁遮普省首府拉合尔的住所被捕,罪名是曾口头威胁巴选举委员会(ECP)成员。1月24日,包括乔杜里在内的PTI成员在该党领导人伊姆兰·汗的拉合尔住所外集会,回应所谓政府可能会逮捕汗的消息,但遭当局否认。未来数日,PTI支持者或举行相关抗议活动。此外,1月24日,PTI在旁遮普省首府拉合尔集会示威,反对政府在省议会解散后任命执政党支持的赛义德·穆斯辛·纳克维(Syed Mohsin Raza Naqvi)任该省临时首席部长,并敦促ECP公布大选日期。另一方面,1月21日,开普省在18日同意省议会解散后任命了该省临时首席部长。分析指,虽然PTI成功推动了两省议会解散,但联邦看守政府仍拒绝在8月任期结束提前选举。未来几周,该国紧张的政治局势将持续加剧,省级选举或进一步增加发生动荡和政治暴力的风险。另外,1月20日,身份不明的袭击者在俾路支省佩什(Peshi)地区的一条铁轨上引爆了一枚炸弹,导致一列特快客运列车的部分车厢脱轨,造成至少8人受伤。
ICOVER平台专家分析,2022年以来,巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重,伊姆兰·汗民望仍保持高位,谢里夫总理联合政府面临多重政治和经济危机挑战。2022年4月,巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗遭议会不信任动议罢免,巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)党主席夏巴兹·谢里夫当选为新总理。自此,伊姆兰·汗持续发起示威,以迫使现政府解散并宣布新的大选日期。受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织(IMF)要求以获得金援,巴政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税并推出紧缩措施。8月29日,IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权,或能暂时缓解巴经济困境,但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力,激发更多不满情绪与示威抗议。经济问题也可能导致犯罪率激增,首都伊斯兰堡的统计数据显示,与前一年相比,2022年犯罪率大涨,入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加,尤其是手提包和电话盗窃案。另外,虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。2022年11月底,巴基斯坦塔利班发表声明,宣布单方面结束与巴政府的停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,“俾路支解放阵线”(BLF)和“俾路支解放军”(BLA)还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。据巴基斯坦智库“和平研究所”(PIPS)报告称,2021年巴全国共报告207起恐怖袭击事件,较2020年增加42%;共造成335人死亡、555人受伤,死亡人数较2020年增加52%。2022年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2022年7月,中国外交部和驻巴使领馆发布通知,提醒中国公民暂勿前往俾路支省和开普省,谨慎前往巴其他地区,提醒有效期至2023月1月15日。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。