埃塞俄比亚:海外风险预警
复兴大坝最后阶段蓄水完工,与埃及苏丹三国新一轮相关谈判未果,阿姆哈拉州武装冲突已致183人死亡,州内现示威活动反对政府解除民武疑遭空袭致25死50伤,国际关系,局部武装冲突与示威集会风险高企持续预警。
2023年9月10日,埃塞俄比亚政府宣布,“复兴大坝”第四阶段,即最后阶段蓄水工作完工。“复兴大坝”位于尼罗河两大源流之一的青尼罗河上,靠近埃塞俄比亚与苏丹边界。埃塞政府2011年为“复兴大坝”奠基,2020年-2022年已完成三个阶段的大坝蓄水,最终完工时将建成非洲最大的水电站,其装机容量将超过5000兆瓦。位于下游的埃及和苏丹一直对“复兴大坝”的修建表示关切,三国为此进行了十余年谈判。今年8月,三国在开罗启动新一轮谈判,旨在就“复兴大坝”的蓄水和运营规则达成协议,但未取得实质性成果。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月29日,联合国人权高专办表示,埃塞俄比亚政府军与该国北部阿姆哈拉州武装分子法诺(Fano)自7月31日以来爆发的冲突已造成至少183人死亡、超1千人被捕,该州紧急状态将持续6个月至2024年2月。8月上旬,埃塞政府军宣称已经“解放”阿姆哈拉州主要城镇并控制大部分地区,但目前冲突仍持续。8月26日,撤退至农村地区的Fano民兵武装占领了Debre Tabor镇,之后当地持续发生激烈战斗。8月13日,Fineto Selam地区遭遇疑似埃塞政府军空袭,造成至少25死50伤。据悉,空袭目标是一群聚集起来抗议政府解除当地武装民兵军事行动的示威者。
点评: ICOVER平台专家分析,近年来,埃塞政局大体稳定,在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下,十余年来经济持续保持高速增长,总体属安全可控。2018年,奥罗莫族的阿比出任总理,大刀阔斧改革进程中,国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存,不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”(TPLF)在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化;2019年12月,总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党(PP),把“提人阵”排除在外,此后,两党矛盾不断加剧。2020年11月以来,埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战,近200万人由于冲突而流离失所。2022年11月,双方在非盟组织的斡旋下,签署永久停火协议,以结束为期两年的冲突。11月7日,亚的斯亚贝巴代表和默克莱代表在肯尼亚首都内罗毕会面,讨论关于和平协议条款的执行问题。但厄立特里亚军队仍未完全从提格雷州境内撤军,不排除破坏协议并再度开战的可能。2022年6月,奥罗米亚州发生阿姆哈拉社区遇袭事件致至少200人死亡,引发国内反政府示威及阿姆哈拉族抗议,国内族际冲突加剧。南苏丹的武装组织经常在埃塞甘贝拉州边境游荡并发起跨境攻击;苏丹与埃塞军队在有争议的法什卡边境地区冲突也时有发生,两国对埃塞单方面计划运营其在尼罗河支流上建造的复兴大坝也存在分歧。索马里青年党恐怖组织常跨境滋扰埃塞索马里州,2022年7月,埃塞政府宣布开展军事行动,在索马里境内建立安全缓冲区。此外,埃塞自然条件较为恶劣,常年受干旱困扰,部分地区面临水资源、粮食短缺和由此引发的传染病等问题。目前,埃塞主要风险包括:公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、国际关系风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻埃塞各地,尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地疫情发展与安全形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪,如出现症状应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作。中资企业应遵守当地有关法律法规,采取必要防范措施,提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时,应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。