中俄托木斯克木材工贸合作区


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园区概况

合作区是在中俄两国元首倡导下,中俄总理定期会晤机制下确定的《中俄森林资源合作开发与利用总体规划》一期项目,被列入中俄投资合作73个重点项目清单,是经过商务部、财政部确认考核的“境外经济贸易合作区”之一,是中国“一带一路”战略134个优先发展项目之一。

发展概况

区位优势。合作区位于俄托木斯克州,核心园区位于阿西诺市。合作区距离托木斯克州机场100公里,距离新西伯利亚机场360公里,可直接往返中国北京、乌鲁木齐、哈尔滨、三亚等地。目前通过中欧班列可以到达中国大部分市场。

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1  中俄托木斯克木材工贸合作区区位图

建设主体。合作区的国内建设主体为中航林业有限公司,该公司是中国在境外拥有森林资源量较大的企业之一,具有森林资源开发、采伐、加工、运输、销售以及园区建设与招商等全产业价值链的商业运营能力。

园区规划。园区规划面积6.95平方公里,规划总投资9.6亿美元,年可采伐加工木材450万立方米,拟在托州进行森林资源采伐,在托州阿西诺、捷古里杰特和克麦罗沃州马林斯克建设主要加工基地,在中国及俄罗斯开展木材贸易业务。合作区秉承“互联互通、合作发展”的理念,重点引进木材加工及木制品相关企业,规划总投资9.6亿美元以上。核心园区—阿西诺园区总规划面积3.4平方公里,起步区2.95平方公里,已建有锯材、旋切单板、胶合板、密度板、木材干燥、热电联产等产品生产线,逐步形成了木材采伐、储运、造材、加工、干燥、家具半成品制造等产业链。

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图2  中俄托木斯克木材工贸合作区规划

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图3  中俄托木斯克木材工贸合作区“一区多园”

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图4  中俄托木斯克木材工贸合作区管理框架

基础设施。合作区基础设施建设完备,能满足入区企业的生产、生活需求。(1)园区已拥有35套采伐设备和约60辆运输车辆,及其他林区筑路机械若干;已建有年产20万立方米的锯材生产线;年产10万立方米的旋切单板生产线;年产7000立方米的胶合板生产线和年产20万立方米的密度板生产线。(2)合作区铁路、公路、航空、水运俱全,已拥有4条共15公里铁路专线,一个集装箱场站正在建设中,自有铁路专线连接西伯利亚大铁路,中欧班列火车运抵中国主要口岸、港口、木材集散地;多条高等级公路穿区而过;合作区沿丘雷姆河建设,木材通过河运可直接自采伐区运抵阿西诺园区,极大降低了运输成本,同时通过海运可抵达各主要港口。俄气集团已投巨资开始建设38KM输气管道,预计2019年给阿西诺园区供气,用于园区自备电厂项目,实现天然气与木材混合燃烧。合作区外部供水、通讯设施、污水处理等一应俱全,为合作区企业生产提供了保障。(3)合作区干燥窑干燥能力已达到20万立方米/年。(4)办公楼、公寓宿舍、宾馆餐厅等办公生活设施一应俱全。

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图5  中俄托木斯克木材工贸合作区基础设施建设

投资状况。截至目前,合作区已签署87万公顷森林资源采伐合同,年采伐总量157万立方米,累计产值3.75亿美元,基础设施投资2.44亿美元,入区企业投资9907万元,且所有资源均已通过FSC认证;已引进阿西诺木业有限责任公司等企业19家,与连哈欧、汉新欧铁路达成协议,实现了合作区产品通过铁路集装箱专列直接发运回国,发运集装箱数量超过6000个。

所在国情况

俄罗斯联邦(简称俄联邦、俄国)位于欧亚大陆北部,地跨欧亚两大洲,是世界上面积最大的国家,也是一个由194个民族构成的统一多民族国家,主体民族为俄罗斯人。

1. 总体概况

区位优势。俄罗斯横跨欧亚大陆,东西最长9000公里,南北最宽4000公里。邻国西北面有挪威、芬兰,西面有爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯,西南面是乌克兰,南面有格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦,东南面有中国、蒙古和朝鲜,东面与日本和美国隔海相望。

自然资源。俄罗斯自然资源十分丰富,种类多,储量大,自给程度高。森林覆盖面积1126万平方公里,占国土面积65.8%,居世界第一位。木材蓄积量居世界第一位;天然气已探明蕴藏量占世界探明储量的25%,居世界第一位;石油探明储量占世界探明储量的9%。煤蕴藏量居世界第五位;铁、镍、锡蕴藏量居世界第一位;黄金储量居世界第三位;铀蕴藏量居世界第七位。①

人口。截至2018年3月,俄罗斯人口总数达到1.46亿人,民族194个,其中俄罗斯族占77.7%,主要少数民族有鞑靼、乌克兰、巴什基尔、楚瓦什、车臣、亚美尼亚、阿瓦尔、摩尔多瓦、哈萨克、阿塞拜疆、白俄罗斯等族。俄语是俄罗斯联邦全境内的官方语言,各共和国有权规定自己的国语,并在共和国境内与俄语一起使用。主要宗教为东正教,其次为伊斯兰教。②

基础设施。俄罗斯的交通以铁路和航空为主,运量庞大。因其欧洲部分为国家主体,且东部欠发达、人口稀疏,故交通线呈现出西部稠密、中东部稀疏的鲜明格局。辽阔的国土使俄罗斯成为交通运输大国,其道路总长度和运输量居世界前列。具体见表5.17。

表1  俄罗斯基础设施建设状况

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2. 经贸发展

宏观经济。2017年,俄罗斯GDP总额达92.08万亿卢布,同比增长1.5%。GDP价格平减指数同比增长5.5%。

产业发展。俄第一产业产值占GDP的4.7%,第二产业产值占31.4%,第三产业产值占63.9%。

表2  俄罗斯产业发展状况

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对外贸易。2017年俄外贸进出口总值5840亿美元,同比增长25%。其中,出口3570亿美元,同比增长25%;进口2270亿美元,同比增长24%。从区域组织看,俄主要贸易伙伴为欧盟、亚太经合组织和独联体,分别占同期进出口总值的42%、31%和12%。

吸引外资。金融危机爆发后,俄罗斯政府提出“现代化战略”,推行国有资产私有化,修改相关法律法规,以简化外资手续、调低外资准人门槛,及成立“俄罗斯直接投资基金”等举措,吸引外资呈回暖趋势。从外资来源地看,非独联体国家/地区投资主要来自新加坡、巴哈马、百慕大、法国、瑞士、奥地利等。

对外合作。2013年2月18日,俄罗斯总统普京批准了新的《俄罗斯联邦外交政策构想》,确定了俄罗斯外交的优先方向:发展同中国和印度的“友好关系”被视为俄罗斯外交政策的“最重要”方向之一,而亚太地区则被称作“发展最快的地缘政治空间,世界经济和政治重心正在向其转移”;其次是欧盟,德国、法国、意大利和荷兰,被称为俄罗斯最重要的欧洲伙伴;接下来是美国,俄罗斯将在对美外交中寻求“反导系统不针对俄罗斯核威慑力量的法律保证”,并要求美国“遵守包括不干涉他国内政原则在内的国际法准则”。③

3. 双边关系

政治关系。中俄1996年建立战略协作伙伴关系,2001年签署《中俄睦邻友好合作条约》,2011年建立平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系,2014年全面战略协作伙伴关系进入新阶段。当前,中俄关系处于历史最好时期,两国高层交往频繁,形成了元首年度互访惯例,建立了总理定期会晤、议会合作委员会以及能源、投资、人文、经贸、地方、执法安全、战略安全等完备的各级别交往与合作机制。

双边贸易。2017年,中俄双边贸易额840.7亿美元,同比增长20.8%。中国连续8年保持俄罗斯第一贸易伙伴国地位,俄罗斯在中国主要贸易伙伴中排名第11位。

双边投资。2017年,中国对俄罗斯直接投资22.2亿美元,同比增长72%。在俄新签工程承包合同额77.5亿美元,同比增长191.4%,增速在"一带一路"相关国家中名列前茅。

地方合作。截至2017年10月底,双方已经建立140对友好城市及省州、数十对经贸结对省州,启动中俄地方领导人定期会晤机制,建立中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会、中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会。

其他合作。中俄共同推动成立了上海合作组织,建立了金砖国家、中俄印、中俄蒙合作等机制,在联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、上合组织、亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)等共同参与的多边机制框架内进行有效协调,就维护国际法和国际关系基本准则、联合国改革、打击恐怖主义、毒品走私等全球性问题保持密切沟通和协调,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。


①② 外交部. 俄罗斯国家概况 [EB/OL]. https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679110/1206x0_679112/.

③ 外交部. 俄罗斯国家概况 [EB/OL]. https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679110/1206x0_679112/.


优惠政策

俄政府对入区企业提供支持,主要包括:(1)入区企业与俄罗斯本国企业享受同等权利。(2)保证入区企业安全并对其财产和权力予以保护,并保证其享受国民待遇。(3)入区企业享受俄法律规定的一切财政及税收优惠,其股息、利润、分红、资金收益、出售投资资本所获得的收入汇出得到政府保证。(4)入区企业与俄当地企业享受同等融资优惠待遇。(5)负责为符合条件的入区企业工作人员提供工作居留申请绿色通道。

重点产业

产业定位。合作区采取“一区多园”的方式进行建设,以木材深加工园区为核心园区,以建设在森林采伐区附近的木材粗加工区为辅助园区,采用核心加工园区带动辅助园区的布局模式,集森林资源开发、采伐、加工、运输、销售以及园区建设与招商等全产业价值链的商业运营能力于一体,主要生产原木、板材、密度板、刨花板、胶合板、家具、纸浆等产品。

企业入驻

1. 企业入驻 

投资流程。(1)对意向入区企业提交企业相关资料进行初步审核;(2)初审通过后,如果需要考察,由合作区建区企业安排考察行程(费用由意向入区企业自理);(3)考察结束后,签订入区协议,由建区企业与入区企业签订入区意向协议书,入区企业办理完在俄项目公司(可以是独资或合资)注册登记后,项目公司与建区企业双方签订全套正式入区协议;(4)场地或厂房租赁合同签订后七个工作日内,入区企业将租金转至建区企业指定账户。

入驻方式。租用标准厂房,考虑到俄建筑、验收标准与国内不同,目前合作区采用园区自建厂房、入区企业租用并缴纳租金的形式提供加工厂房。

需提供材料。(1)工商部门批准核发的、年审合格的营业执照副本;(2)企业法人代码证书、企业资质证明;(3)质量技术监督检验部门核发的产品质量检测报告、产品安全认证书;(4)生产企业的生产许可证;(5)商标使用许可证明;(6)其他需特殊提供的证明材料。

配套服务。合作区提供”一站式“全方位服务项目:提供有价格优势的原木、板材等产品;提供水、电、道路、污水处理、通讯等基础设施配套服务;提供厂房、堆场、干燥窑、仓库、宿舍、办公楼等设施的租赁服务及物业管理服务;提供安全保卫服务及突发事件紧急救援服务;提供招工咨询、员工培训、办理劳工证、翻译等人力资源服务;提供俄罗斯的法律法规、产业规划和市场信息的咨询服务;受托或协助从事在俄罗斯投资项目的可行性研究论证;受托或协助办理企业注册阶段的各种手续,如公司登记、银行开户、税务登记;受托或协助办理企业建设阶段的各种手续,如环境影响评估、规划设计审批、进口设备清关;受托或协助办理生产经营过程中需要的各种执照和许可证的申请事宜;提供入区企业与俄罗斯政府部门和相关机构的沟通和协调服务;受托或协助从事相关行业的深入调研;组织入区企业参加俄罗斯境内外的相关展览(销)会;协助投资者融资贷款;提供机票、酒店、当地交通工具的预定服务;协助办理申请赴俄罗斯考察团组或个人的签证,以及考察路线的安排;潜在投资者或入区企业需要的其它服务。

表1  入园企业服务收费标准

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2. 典型案例

(1)宝利木业有限责任公司:合作区于2012年引进,该公司成立于2006年,主要生产、加工刨光材、集成材、家具部件、地板等产品。因国内木材资源逐渐减少,宝利木业意向向国外发展,经过多次、长时间的沟通、协商,最终宝利木业落户园区,利用园区丰富的桦木资源生产刨光再运往国内。目前该公司在园区有中国员工20多人、俄罗斯员工130多人。

(2)森誉林业发展有限公司:合作区于2018年引进,该公司成立于2016年,是以全机械化采伐为主的林业公司。森誉林业在园区主要从事机械化采伐和木材出口业务,计划投资金额为3000万人民币。