吉布提国际自贸区


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园区概况

吉布提国际自贸区是推广中非合作的示范性项目,于2017年1月正式开工建设。

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图1  吉布提国际自贸鸟瞰图

发展概况

区位优势。自贸区紧邻N1公路,临近吉布提主要码头,距离亚吉铁路的吉布提Nagad火车站和吉布提安伯里国际机场均只有约半小时车程。

建设主体。吉布提国际自贸区是在吉布提政府的支持合作下,由吉布提港口和自贸区管理局,招商局集团、大连港集团等中资企业共同投资及运营。

公司对组织架构进行了创新,设立了一个资产公司,一个运营公司。资产公司由吉布提港口与自贸区管理局占股60%;运营公司由招商局集团和大连港集团占股60%,吉方占股40%,充分发挥中方在园区开发、建设、运营和管理方面的经验优势,提供更高效的服务。资产公司委托运营公司全面负责园区的开发、建设、运营和管理。

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图2  吉布提国际自贸区运营结构

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图3  吉布提港口和自贸区管理局

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图4  招商局集团

基础设施。目前,起步区已建成园区闸口、海关楼、一站式服务中心、7万平米仓库、7.6万平米堆场、21072平米的办公楼、77个客房的酒店、78个房间的公寓、道路面积41万平米,长度20公里,并于2018年7月5日举行开园仪式。

园区规划。自贸区规划总面积48.2平方公里,其中一期工程6平方公里,先期开工建设的一期工程起步区为2.4平方公里,总体开发目标是建设成为吉布提发展的新引擎、东非地区的物流、商贸和金融中心。

所在国情况

吉布提共和国(简称吉布提)扼守红海进出印度洋的咽喉,战略位置突出,是世界上最不发达国家之一。

1. 总体概况

区位优势。吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸,东临红海进入印度洋的要冲曼德海峡,处在中国到欧洲主航道的咽喉处,是通向东非、乃至整个非洲市场的重要门户,是“非洲之角”的物流中心、联通欧亚非海上交通贸易的枢纽、全球贸易航线上的重要节点,是共建“21世纪海上丝绸之路”进入非洲最近的重要门户。

自然资源。吉布提自然资源主要有盐、石灰岩、珍珠岩和地热资源,还有少量未开发的铁、铜、冰洲石、石膏等。盐矿总储量约为20亿吨,主要分布在阿萨尔盐湖,是主要出口物资之一。石灰岩和石膏矿均属埋藏浅、储量大、易开发的优质矿;珍珠岩估算储量达4800万吨;内地四个区均发现含金构造。①

人口。吉布提共有94万人口,主要分为伊萨族和阿法尔族。伊萨族占全国人口的50%;阿法尔族约占40%。伊斯兰教为国教,94%的居民为穆斯林(逊尼派),其余为基督教徒。②

基础设施。见表1。

表1  吉布提基础设施建设状况

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2. 经贸发展

宏观经济。2017年,吉布提GDP达到19.01亿美元,同比增长6.9%,人均GDP约为1901美元;外汇储备为4.99亿美元;全年通胀率为0.6%。③

产业发展。见表2。

表2  吉布提产业发展情况

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对外贸易。2017年,吉布提商品贸易进出口总额为10.92亿美元,同比下降16.4%,其中出口1.56亿美元,同比增长4%;进口9.36亿美元,同比下跌19%,商品贸易逆差为7.8亿美元④。吉布提经济对贸易依赖度极高,自2006年以来,进出口额占GDP的比重一直在80%左右徘徊⑤。

吸引外资。世界银行《2017-2018年营商环境报告》显示,吉布提在全球190个经济体中,营商便利度排名第154位,较上年提升17位;吸引外国投资1.65亿美元,同比2015年增长33.1%⑥。

对外合作。吉布提是东南非共同市场(COMESA)19个成员国之一,作为成员国,吉布提出口产品进入其他成员国可享受免配额限制及特殊优惠关税待遇。通过COMESA与欧盟、美国的协议,使得吉布提出口的产品可以便捷进入欧洲和美国市场。

3. 双边关系

政治关系。1979年1月8日中国和吉布提建交,两国各领域合作顺利发展,双方交流访问频繁;2017年11月23日中吉两国正式建立战略伙伴关系;2017年7月中国在吉布提设立第一个海外保障基地—中国人民解放军驻吉布提保障基地。

双边贸易。2014年10月中吉签署中国进口吉布提97%的产品零关税待遇协定。2017年,双边贸易额21.77亿美元,同比增长1.35%,其中中方出口额21.77亿美元。中方对吉出口以转口贸易为主,大多通过吉港口保税区转运至埃塞俄比亚和索马里。

双边投资。据中国商务部统计,截至2015年末,中国对吉布提直接投资存量为6046万美元。中国为吉布提提供了至少14项基础设施建设工程的贷款,这些工程总价值144亿美元,主要为铁路及公路建设投资。

产业互补性。吉布提《2035年远景规划》重点发展港口物流业、能源领域(主要为地热)、海洋渔业、旅游业和电信业。中国与吉布提在这五大行业均有巨大的合作潜力。

表3  中国与吉布提产业互补状况

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① 广东省物流行业协会. 吉布提概况[EB/OL]. http://www.wlhyxh.com/show-39-5525-1.html.

② 外交部. 吉布提国家概况 [EB/OL]. https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_677704/1206x0_677706/.

③ 外交部. 吉布提国家概况 [EB/OL]. https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_677704/1206x0_677706/.

④ 世界贸易组织[DB/OL]. http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=DJ.

⑤ 联合国贸发组织[DB/OL]. http://unctadstat.unctad.org/EN/.

⑥ 联合国贸发组织[DB/OL]. http://unctadstat.unctad.org/EN/.

优惠政策

享受世界范围内优惠政策。东南非共同市场COMESA、美国AGOA (非洲增长和机遇法案)欧盟EBA (Everything But Arms)。吉布提生产产品(当地增值25%以上)出口到COMESA成员国、美国以及欧盟国家没有关税和配额限制。

税收优惠政策。园区内企业享有99年的免税政策,除了本地员工的个人所得税,其他税收全免。

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图1  园区内外税收政策对比

人力资源政策。区内企业前五年可雇佣不超过70%的外籍劳工,5年后不得超过30%,而区外企业外劳比例不得超过30%,且区外企业的雇主多承担5.5%的社保。区内企业每年的外籍劳工签证费是150美元,区外企业是1124美元。

重点产业

园区发展的重点产业包括物流、商贸和生产加工,生产加工业又包括家居建材、电器、汽车及配件、机械设备、家具、电工电气等行业。

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图1  园区重点发展产业

企业入驻

投资流程。见图1。

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图1 企业入园投资流程

入驻方式。目前,商贸物流类的客户可直接租赁自贸区内的保税仓库开展物流和仓储业务。生产加工型企业需租地自建厂房,目前土地提供短租和长租,短租每年支付,长租租赁期限有10年、15年、20年和30年四个期限。

配套服务。园区运营公司建立一站式服务中心,打造政务、关务和商务服务系统,提供报关、注册、培训、签证等服务,包括:(1)全面及时的信息咨询服务—政策咨询、法律服务、产品推介;(2)便捷高效的运营管理服务—企业注册、财税事务、海关申报、人力资源、金融服务和物流服务;(3)完善贴心的物业管理服务—租赁服务、厂房建造、生产配套、维修服务、生活配套和医疗服务。

具体到人力资源方面,公司将为入区企业提供东道国关于员工管理、人员签证等政策咨询服务,并协助入区企业相关人员办理签证、举办员工培训、人员招聘、人才交流等人力资源方面的事务,帮助招聘本地员工,代办中国员工的邀请、签证等。

园区运营商将复制国内园区成功经验,探讨“前港—中区—后城”的PPC综合开发模式,以吉布提国际自贸区作为主要载体,通过建设国际标准的“硬环境”和“软环境”,为中国产品、产业、服务“走出去”搭建平台,为中国中小企业“走出去”提供全方位支持和服务。

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图2  全面及时的信息咨询服务

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图3  便捷高效的运营管理服务

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图4  完善贴心的物业管理服务

投资状况。由于自贸区起步区刚刚开园,目前正式入驻的企业有物流行业的招商保税和Soram,其他约20家企业签署了谅解备忘录或土地租赁协议,还没有正式入园。园区运营公司与中集车辆公司签署了谅解备忘录,目前正在进行新公司在吉布提国际自贸区的注册,中集车辆是园区入驻的第一家生产加工型企业,将采用散件进口的模式,在园区内开展拖挂车的组装业务。目前签约企业主要集中在贸易、物流和仓储、物流和贸易行业,如果从大物流的角度来看,来自物流行业的客户占所有签约客户的79%,加工制造类客户占签约客户的16%,商贸城客户占5%。上述和签约客户,来自中国和吉布提及周边国家的约分别占50%。

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图5  开园入驻客户所在行业比例图