据路透社报道，美国政府发布了新规定，将使海上风电开发商更容易为那些在历史上依赖化石燃料行业就业的地区所规划的设施申请补贴。

近一年来，海上风电公司一直警告称，如果不能获得《减少通货膨胀法》（Inflation Reduction Act，IRA）中的某些补贴，他们的项目可能无法继续推进。

美国政府计划使美国电网去碳化以应对气候变化，而海上风电是该计划的重要组成部分，但由于与通胀和高利率挂钩的成本飙升以及供应链方面的障碍，这些项目举步维艰。

财政部决定，如果用于控制关键基础设施的监控和数据采集设备（supervisory control and data acquisition，SCADA）位于低收入社区，将允许海上风电项目申请税收抵免。对于为化石燃料行业带来大量就业或税收收入且失业率较高的能源社区（energy communities），税收抵免额度为项目成本的10%，可在IRA为可再生能源项目提供的30%基本抵免额度之外申请。

财政部表示，这一变化反映出港口的陆上SCADA设备对海上风电项目至关重要，且海上风电项目在项目期间会在这些港口进行大量投资并创造就业机会，而这正是能源社区补贴的目标所在。

简评

近几个月，由于投资成本的提升，美国海上风电项目的投资者纷纷提出了更多税收补贴优惠的要求。为了回应海上风电项目投资者们的需求，美国能源部对IRA进行调整，以加大对风能项目的补贴力度。

根据美国能源部能源效率与可再生能源办公室官方网站公布的消息，IRA本次修改将2025年1月1日之前开始建设的风能项目的投资和生产税收抵免延长并增加至2024年。2025年，风能税收抵免将被技术中立的低碳发电税收抵免所取代，而低碳发电税收抵免将于2032年逐步取消，或者当美国电力部门的温室气体排放量下降到2022年水平的25%时取消。

新规则还修改了可再生能源生产税收抵免（Production Tax Credit，PTC）规则。该规则允许风能设施（陆上和海上）的所有者和开发商在设施投入使用后的10年内，向非关联方出售的每千瓦时电力申请联邦所得税抵免。

此前，风能PTC的有效期已于2021年底到期，新规则将可再生能源PTC的有效期延长至2024年，在2021年12月31日之后投入使用的风能项目，如果满足新的工资和学徒要求，将在发电的前10年中获得每千瓦时2.6美分的通货膨胀调整抵免。

IRA还包括商业能源投资税收抵免（Investment Tax Credit，ITC），这是一种针对可再生能源项目资本投资的联邦所得税减免，是基于投资金额的一次性减免，在设备投入使用时获得。对于在2024年12月31日之前开始建设的项目，IRA将ITC延长至安装设备成本的30%，但须符合学徒和现行工资要求，并为上述某些项目提供补贴信贷。这对离岸和分布式风能行业意义重大，因为这些行业资本密集型程度较高，从前期税收优惠中获益的程度往往高于从长期PTC中获益的程度。

此外，新规则还有先进制造税收抵免，IRA为2022年12月31日至2032年12月31日期间在美国国内制造和销售清洁能源设备的公司创建新的先进制造业生产信贷。

美国清洁能源协会首席倡导官表示，放宽对海上风电的要求将是政府实现到2030年在美国海岸线部署30吉瓦海上风电目标的关键。政府也表示，正在利用一切合法可用的工具来推动美国海上风电的机会。

随着全球对气候变化的日益关注和对可再生能源的需求不断增长，各国政府均采取多种措施扶持清洁能源的开发，以减少碳排放并支持清洁能源技术的研发与应用。随着各国能源转型的深入推进，相关企业将迎来强劲的增长势头，成为推动全球经济向更加绿色、低碳方向发展的重要力量。