近日，阿联酋气候变化与环境部提交G/SPS/N/ARE/295号通报，计划发布《向阿拉伯联合酋长国出口食品的监管机构及食品企业注册国家指南》。该指南的规定适用于向阿拉伯联合酋长国出口食品的阿联酋境外已获认证的食品企业。该文件基于风险评估，规定了阿联酋境外食品企业的注册要求，旨在在产品进入该国之前识别潜在的食品安全问题，并确定企业是否符合监管机构对食品安全标准的要求，确保其按照最佳国际标准供应安全食品。

一、机构与职责

食品监管机构的许可：气候变化与环境部许可原产国/出口国负责食品安全及其来源（动物/植物）的监管机构，允许其向阿拉伯联合酋长国出口某种食品。

企业气候变化与环境部在原产国/出口国的官方监管机构核实食品企业的效能及其是否符合卫生、兽医要求以及相关技术要求后，将授予企业向阿拉伯联合酋长国出口其产品的许可。

二、适用范围与目标

（一）向阿联酋出口食品的境外食品企业，涵盖以下类别：

• 肉类及其制品

• 鱼类、水生生物及其制品

• 乳类及其制品

• 食用蛋及其制品

• 蜂蜜及蜂产品

• 蔬菜与水果

• 谷物与农作物

（二）注册范围

原产国/出口国负责食品安全的官方监管机构的注册。

希望向阿拉伯联合酋长国出口食品的食品企业的注册。

三、注册机制与流程

（一）监管机构注册

1、注册条件

原产国需未被阿联酋禁止进口（因动植物健康风险）。

需具备与阿联酋兼容的法规体系，包括食品安全管理、残留物控制计划（如兽药、化学污染物）、追溯系统等。

需配备独立监管机构及经国际认证的合格评定机构。

2、官方监管机构注册程序

（1）依照所附附件编号（1），填写监管机构注册监管体系评估表。

（2）根据拟出口至阿拉伯联合酋长国（UAE）的产品类型所涉及的疾病或虫害情况，满足对原产国/出口国健康状况的研究要求。

（3）注册出口至阿拉伯联合酋长国（UAE）时将使用的食品出口健康证书表格。

（二）食品企业注册

1、注册条件

（1）食品企业必须接受官方监管机构的卫生和/或兽医监督。

（2）食品企业必须符合出口至阿联酋的批准健康证书表格中所包含的卫生和检疫要求及条件。

（3）食品企业必须实施食品风险控制程序，包括制定基于危害分析与关键控制点（HACCP）的食品安全计划。

（4）企业必须承诺按照阿联酋现行程序，实施必要程序以验证动物健康与安全、动物源性食品来源、营养及清真要求的控制情况，确保所进口的食品均来自受原产国/出口国主管当局管控的来源。

（5）出口至阿联酋的食品必须符合阿联酋相关法律法规、技术法规，以及与出口国签订的任何有效协议中包含的任何条件或标准。

2、注册程序

（1）若食品企业符合注册要求，需向官方监管机构提交申请，请求将其列入获准向阿联酋出口的设施名单中。

（2）原产国/出口国的官方监管机构需依照所附附件编号（2），向阿联酋相关部门提交食品企业注册申请。

（3）若食品企业符合注册要求，阿联酋相关部门将把该企业列入获准向阿联酋出口的设施名单中。

（4）阿联酋相关部门有权与阿联酋境外的监管机构协调，对获准设施进行突击检查访问，并在认为必要时对已注册设施进行重新评估。

四、动态监管与退出机制

（一）暂停条件

1、原产国/出口国的食品来源动物出现根据世界动物卫生组织（WOAH）规定必须上报的疾病，和/或食品来源植物出现检疫性有害生物，且该国无法保证向阿联酋供应安全产品。

2、食品企业发生重大食品安全事故，影响消费者健康。

3、食品企业或其产品主要（重大）不符合相关规定和法规，或食品企业或其产品多次次要（非重大）不符合相关规定和法规。

4、食品企业发生与公共卫生相关的重大事件，例如，有工人感染重大传染病，导致食品、其包装或运输工具受到污染。

5、企业所在区域受到放射性污染物等污染物影响，可能导致食品、其包装或运输工具受到污染。

6、根据实地考察技术团队报告中的建议。

（二）注销条件

若食品企业在原产国/出口国的注册已被注销，或该企业未满足卫生要求和条件，则其在阿联酋的注册将被注销。

6月5日，阿联酋发布G/SPS/N/ARE/295号通报的增补，宣布咨询期及提交意见的截止日期已延长至2025年7月31日。

（原标题：【预警】阿联酋计划发布《境外监管机构及进口食品企业注册指南》）